专家学者齐聚回天治理论坛 探讨社区治理数字化智能化

来自政府、高校、科研院所、社区、社会组织的专家学者日前齐聚一堂，聚焦提升超大城市社区治理的数字化智能化水平，探索数字中国背景下的数字治理，共同把脉“回天地区”基层治理，支招“回天地区”的社会治理现代化和美丽幸福回天社区建设。

　　“回天地区”，即北京市回龙观和天通苑社区。2018年，北京发布《优化提升回龙观天通苑地区公共服务和基础设施三年行动计划(2018-2020年)》，计划“点、线、面”相结合系统性地解决回天地区交通和配套设施问题。回天治理论坛创办于2019年9月，其主要内容是探讨回天地区这一具有代表性的超大型社区社会治理问题。

　　在以“数字中国与数字社会：提升社区治理数字化智能化水平”为主题的第七期“回天治理论坛”上，北京联合大学校长李学伟强调，本期回天治理论坛聚焦社区数字治理，不仅是学术的论坛，更是一种技术的交流，还是一种治理机制和治理模式创新的交流。

　　他认为，要紧扣创新发展这一理念，推动智慧北京的快速发展。社区的微循环功能是最基层、最核心的智慧化城市、智能和治理的关键，把它做好了，联动起来了，大城市的治理和智慧北京建设就会更容易取得实效。本次回天治理研讨主题有助于数字北京、数字社会和智慧北京智慧社区的建设。

　　在论坛宏观研讨板块，中央党校(国家行政学院)应急管理学院钟雯彬谈到，应以一种顺应历史潮流的方式，科学地参与并进行这一轮全球数字技术的重构。

　　她称，目前中国数字社会建设在推动基础建设、服务保障、平台支撑以及创新探索等方面都具备了坚实的基础，数字社会的建设即将进入全面的加速期。就社区治理数字化而言，应该在立法上、政策上、工具箱上等一系列措施要跟上。

　　清华大学数据治理研究中心孟天广教授以北京“接诉即办”大数据分析为例，讨论了数字技术驱动的社会治理创新研究，探讨了如何把大数据分析应用到社区层级。他指出，科技革新为基层治理增加了数据资源和智能化支撑，数字技术带来的是政府的数字赋能、社会的数字赋权和集体的数字赋智。运用数据技术的关键在于以人为中心、基于市民需求提供决策和服务。

　　南京大学社会学院闵学勤教授以南京栖霞区为例，分享了“掌上云社区”的数字治理实践。闵学勤认为，基层大数据治理，最关键的是形成一个自下而上，然后再自上而下形成的闭环，即“通过各级各类平台的民情民意大数据挖掘或实时上传，运用大数据软件进行综合分析，并由基层相关组织和群体逐一进行回应和解决，持续提升基层百姓的获得感和幸福感，形成社会治理的大数据闭环。”

　　北京联合大学首都法治研究中心杨积堂教授分享了他关于社区治理智能化体系的构想，提出建设“社区大脑”赋能社区治理的建议。他认为，社区人、地、事、情、物、组织等社区基本要素的准确采集并活化利用，是保证社区治理和服务精准化的基石。在此基础上，还需纵向贯通街道、区、市级数据应用，横向打通各职能部门之间的数据应用壁垒，从而形成多级数据资源纵横联通，让党建引领、综合治理、网格化管理、接诉即办、指挥研判、公共服务、基层自治、志愿服务、便民生活服务、社区教育、文化活动等通过一个统一的社区应用平台，有机融入社区治理生态系统，从而实现逐级管理精准，居民应用便捷，同时也实现基层减负，减少重复表格填报、重复数据统计、多头系统难以应对等困境。

　　在论坛中观讨论板块，珠海横琴新区应急管理局局长赵振武分享了横琴新区全国首创的“物业城市”数字治理模式，交流了数字化赋能城市治理的实践；北京市西城区委社会工作委员会书记、民政局局长李薇以“西城家园”系统建设为例，分享了社会治理数字化的西城探索；回天地区霍营街道霍家营社区党委书记李宝忠分享了北京版时间银行“霍币”这种志愿服务积分兑换体系的建设历程，分享了打造人情味社区的工作实践。

　　在论坛微观实践讨论环节，北京中观经济调查有限公司副总经理王利利、北京城市象限科技有限公司高级物联网工程师李大勇、中睿信数字技术有限公司常向魁、云南香农信息技术有限公司智慧社区研究院院长李维红分别从北京、杭州、昆明的社区治理实践场景为例展开交流和讨论，认为要加强数据共享，织补数据盲点。

　　当天，清华大学社会治理与发展研究院院长张成岗、中国人民大学乡村治理研究中心主任仝志辉、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员、社会与人口学院副教授李丁结合自己的研究进行了点评。北京联合大学应用文理学院院长张宝秀用“有温度”“有广度”“有高度”“有深度”总结各界代表从不同角度展开的研究和探讨。